我国在培育军民融合产业的实践过程中,依然面临军企优质资源闲置,民企参与军工项目困难,科技成果转化缓慢,产业化程度较浅、层次较低等诸多实际困扰,促使我们寻求新办法,探索新思路,突破本产业成长瓶颈,创造性的推动本产业快速发展。

产业园区建设是军民融合战略中的战斗堡垒

实践表明,一个产业要想快速发展,甚至跨越式发展,离不开国家的产业政策。军民融合产业作为计划经济时代的遗留产物,其发展既要依靠传统产业政策来促进,又要借鉴国际国内推动产业发展的新手段。1951年美国兴建世界上第一个高科技产业开发区“硅谷”以后,美国和其他国家也相继出现了高技术产业开发区和工业园区。随着科学技术的迅猛发展,各种技术开发区和产业园区更是如雨后春笋般破土而出,为推动各国产业的迅猛发展立下卓著功勋。如美国硅谷作为世界信息技术和高新技术产业的中心,其诞生和成长对于美国乃至世界的信息产业发展产生了巨大推动作用,而韩国的大德科技园区,台湾的新竹科学工业园区以及印度的班加罗尔软件科技园区都在该国或者当地的产业发展历程中起到了举足轻重的作用。

我国产业园区起步较晚,但发展较快,时至今日规模已经十分庞大。有数据显示,到2003年各类产业园区、开发区,达到6015个,总面积相当于台湾省的面积。2006年,54个国家级开发区共实现地区生产总值超过一万亿元,约占全国的5% 。从产业门类上看,园区里所涵盖的产业门类包括了电子信息,生物医疗,材料技术等当今社会的前沿技术产业。

可以预见,产业园区的经济发展模式,将进一步在我国经济建设中发挥重要作用,而军民融合产业是一项前景广阔的长远产业,在其发展过程当中有可能并且有必要通过建立园区来促进产业发展,使之成为军民融合战略中的战斗堡垒。

根据上述论述,在全面推进我国军民融合产业园区的建设过程中,既要借鉴高科技工业园区的成功经验,又要在军民融合方面寻求突破创新。

在园区建设上,要综合考虑研究园区的总体目标、功能定位、运行机制、组织机构、中介服务和相关政策法规等方面。如在总体目标上,可以明确提出把园区建设成国内军民融合示范基地,充分聚集军工资源优势,形成具有军工特色的高科技重点项目;在功能定位上,应该突出“科技创新”和“产业化发展”两大主题,体现“军民融合”特色,把园区建成军工和民用技术成果互相转化的对接平台;在具体建设时,要把解决问题作为重点和难点,真正实现军民融合的科技效益和经济效益等等。为此应当从以下几个方面入手:

1.利用两用企业群,完善产业链条

园区应该汇集高新技术企业,重点支持的高新技术领域》所说,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动。

2.积极促进民企准入,吸纳优质资源

园区全力应该促进民企准入,实行国防工业的民用企业准入制度。民企以许可方式进入国防领域,生产线兼容军品、两用技术和两用产品。吸收民企当中的优质资源,充实国防军工能力。民企准入的好处在于民企具有较理想的利润空间;能够在履行合同中提升企业水平,尤其使装备和技术等得到高速优质提升,规范技术标准并取得认证,培养和造就一批管理、技术和操作人才;可以较大程度避免资金不足和债务问题,降低投资风险;还可以增强企业信誉,产生无形资产和实际利益,获得更多的发展机遇。

3.充分发挥区位优势,提高服务质量

建立产业园区要充分发挥当地的区位优势,以海纳百川的气势将当地优势资源汇集于园区组织机构当中,使资源为我所用,扎实提升园区的服务质量。以北京为例,北京的区位优势主要有:汇聚众多有意向参与军民融合的大型央企,市场主体实力雄厚;拥有大量一流科研院所,科研水平国内领先;已经出台一系列鼓励政策和配套措施,政策环境无比优越;集中众多服务于企业的中介组织和政府机构,信息资源得天独厚;北京及京津交通便利,基础设施发达,物流顺畅等等。

以产业园区建设推动军民融合发展,是在新的历史条件下,按照党的十七大提出的要求,站在国家安全和发展战略全局的高度,推动国防建设和经济建设良性互动的突破性尝试。相信在党和国家的紧密关注下,高质量的产业园区建设必定能够发挥国防科技工业对国民经济的促进作用,形成国民经济对国防建设的强大支撑,创造性的推动中国特设军民融合产业发展。

以下是目前国内所有的军民融合产业示范基地

一、中国首批军民融合产业示范基地

· 陕西西安市

二、中国第二批军民融合产业示范基地

· 四川广元

· 贵阳经济技术开发区

· 四川绵阳科技城

· 内蒙古包头青山区

· 湖北襄阳樊城区

· 湖北孝感经济开发区

· 湖南株洲

三、中国第三批军民融合产业示范基地

· 安徽芜湖高新技术产业开发区

· 北京大兴区

· 哈尔滨经济技术开发区

· 合肥高新技术产业开发区

· 河北邯郸经济开发区

· 江西景德

· 兰州经济技术开发区

· 宁波鄞州区

· 湖南平江工业园区

· (民用航天)·上海闵行区

· 湖南株洲

四、第四批军民融合产业示范基地

· 河南洛阳涧西区

· 辽宁铁岭经济开发区

· 湖南湘潭市雨湖区

· 重庆市璧山工业园

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