2017年12月06日下午14:30,国防科工局举办新闻发布会,围绕国办印发的《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》进行解读。今天参与领导的有国防科工局总工程师龙红山、国防科工局科技与质量司司长张良瑞、国防科工局军品配套与监管司司长简明。


国防科工局总工程师龙红山表示,党的十八大以来以习近平为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴的奋斗目标,将军民融合发展上升为国家战略,这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策,是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措,具有重大现实意义和深远历史意义。

目前,《意见》中的许多政策措施正在同步启动和推进。下一步,国家将坚持深化改革破除融合障碍,坚持创新驱动增强融合活力,坚持共用共享释放融合红利,坚持协调联动形成融合合力,围绕《意见》提出的七大方面工作,务实推进实施,确保各项政策措施落实落地,推动军民融合在国防科技工业领域率先取得实质性突破。

今日先整理国防科工局总工程师龙红山发言总结,未完待续。


问:您如何评价我国国防科技工业军民融合的现状?

(国防科工局总工程师龙红山)

龙红山:军民融合上升为国家战略以后,全国上下已经形成了共识,各个部门,军队有关部门和地方政府都纷纷出台了很多的政策和措施,可以说推动国防科技工业军民融合发现取得了实质性的进展和阶段性的成果。主要表现在这么几个方面:

首先,是“民参军”迈上了新台阶。我们修订的武器装备的科研生产的许可目录,这是一个门槛的问题,修订的许可目录比原来的目录缩减了62%,应该说准入的门槛大幅度的降低。目前我们取得了武器装备科研生产许可证的主要企业里面,民口已经占了三分之二以上,其中优势民营企业占总数接近了一半,说明“民参军”的企业数量不断的攀升。

同时,除了参与武器装备科研生产的企业数量的增加以外,“民参军”的质量和技术水平也不断的提升。而且承担任务的领域和层次也不断的拓展,民营企业过去只是承担一般的配套产品,现在已经在向系统级,个别的民口企业,特别是民营企业已经开始承担了总体的任务。而且一些民营企业在微小型、无人系统、微纳米等前沿领域也逐步发挥了重要作用。

第二个方面是军民资源共享方面也取得了好的成果。我们分三批向社会发布了三千多项国防科技工业的重大试验设备和设施,民口可以来使用我们的设备。另外还开放了国防科技重点实验室和一批国防特色学科实验室。同时军队和政府部门都开通了军民融合信息共享的网络和平台,军地联合举办了三次军民融合的高技术成果展,工信部和我们已经连续两次举办了军民两用技术创新应用大赛,这在全国引起了强烈的反响,应该说军民技术、产品双向互动和对接的渠道初步建立起来了。

第三个方面是军民融合的重大工程,不断实现了新的突破。上个月,我们一箭三星,北斗三号送上去以后开始全球组网,现在我们的亚太区服务的精度已经达到了米级。今后,定位方面不仅能够知道我在哪,而且能够准确定位,知道你在哪。同时即使没有移动通信的条件下,也能够发信息。

还有大家熟悉的嫦娥三号,实现了首次地外天体的软着陆和月面的自动巡视探测,还有我们的天宫二号和神舟十一号载人航天飞行任务也是非常圆满的完成。我们发射的高分四号,也是首颗地球同步轨道高分辨率的遥感卫星,目前已投入使用。

另外我们的大飞机C919也实现了首飞,新一代的大型和中型的运载火箭也是顺利完成了首飞,还有我们的航空发动机和燃气轮机两机专项,也取得了很多的重大的技术突破。另外大家熟悉的华龙一号也是军转民的产品,我们完成了自主设计,正在建造过程中。它属于第三代核电技术,目前,全世界第三代核电还没有投入运行的,只有在建的,也说明了我们走在了前面。

第四个方面,科技协同创新方面也初步显现了成效。军地各类创新主体协同创新的意识显著增强,传统的军工科研院所和企业,与社会上的高校,民营单位,以及从国外引进的高端人才,成立了很多的创新联盟。这些联盟也取得了好的科技成果,有很多的成果也运用到了我们的武器装备科研生产中。

这些创新联盟,特别是从社会上引进的高端人才,在一些前沿技术方面发挥了非常积极有效的作用,包括了以太赫兹、量子、激光等等方面的协同攻关,也取得了比较好的效果。

最后一个成效,是我们军工融入了区域经济的发展。我们鼓励军工集团公司和地方发挥各自的优势进行对接合作,建成了一大批高技术产业,落地很多的军工高技术产业,这些产业对地方经济的发展确实发挥了很大的促进作用和带动作用。

当前我们军工集团公司的军民品的比重大概是3:7,军品占30%,民品产70%。70%的民品中,军工高技术产业占比也是逐步提升,现在已经超过了50%,未来我们发展的目标要把在这个50%提高到占整个军工经济总量的50%。

在发展军工高技术产业的过程中,我们继续推动传统民品的发展,包括民用航天、民用航空、民用核能、高技术船舶,除了传统的以外,我们还发展了一大批新的经济增长点,包括了卫星导航和遥感应用、海洋工程和科考装备,网络信息安全,智慧城市等等这些方面,这些产业增长很快,效益也很好,所以我们认为军工高技术产业发展对国民经济稳增长,调结构,应该说作用越来越重要了。

总的来看,我们认为国防科技工业的军民融合有很多的成绩,我认为这些成绩确实来之不易,我们在看到成绩的同时,也要清醒的认识到我们当下也存在着很多问题,这些问题我觉得主要体现在四个不够:

一个是顶层统筹不够,我们国防科技工业军民融合涉及到军地多个部门,分散管理,政出多门,各管一摊,资源配置和行政效能我认为还不是很高,这是第一个方面。

第二个方面是开放不够,军工相对封闭发展的状态还没有根本的好转。一个方面,我们军工企业不愿意把这些任务扩散到社会上的一些企业来承担,同时社会上的一些企业,特别是民营企业很难获得军民科研生产的任务。

第三个问题是共享不够,包括军地之间,政府部门之间管理分散,利益分割,使得现有资源没有得到充分的利用,军民资源也没有形成共建、共享、共用的机制。

第四个问题是转化不够,我们军工积累了一大批的高技术成果,除了应用到武器装备的科研生产之外,这些技术往往是强调了涉密的因素,向社会领域的转化和转移方面还不够,比例还相当低。这个效益还没有发挥出来,对国民经济的拉动作用还不够,和国际一些军工强国相比,差距也比较大。